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當前位置:恭城瑤族自治縣水產畜牧獸醫局

關于公開征求《恭城瑤族自治縣養殖水域灘涂規劃》意見和建議的通知

文章來源:恭城縣政府門戶網站  作者:縣畜牧局   發布時間:2018-10-18 09:15   打印文章

 為進一步促進全縣養殖水域、灘涂資源有序開發和利用,加快推進水產養殖業管理制度完善,實現水產養殖業的可持續發展。恭城瑤族自治縣水產畜牧獸醫局編制了《恭城瑤族自治縣養殖水域灘涂規劃》,現向社會公開征求意見。

請將有關意見和建議以書面或者電子郵件形式于20181030日之前反饋至恭城瑤族自治縣水產畜牧獸醫局。

聯系方式:

             聯系人:彭駟

電話及傳真:07738217176

電子郵箱:[email protected]

通訊地址:廣西桂林市恭城瑤族自治縣恭城鎮茶東路92號水產畜牧獸醫局

   編:542599

 

 

 



恭城瑤族自治縣養殖水域

 

 

 

 

 

 

 恭城瑤族自治縣水產畜牧獸醫局

20189

 

 

 

第一章  總  則.............................................................................. 4

第一節  前  言......................................................................... 5

第二節  編制指導思想和依據................................................ 8

第三節  目標任務..................................................................... 9

第四節 基本原則.................................................................. 10

第五節   規劃范圍................................................................... 11

第二章  養殖水域灘涂利用評價............................................. 11

第六節  水域灘涂承載力分析.............................................. 12

第七節  水產養殖產業發展分析......................................... 16

第八節  養殖水域灘涂開發總體思路................................. 17

第三章  養殖水域灘涂功能區劃............................................. 18

第九節  功能區劃概述.......................................................... 18

第十節  禁止養殖區.............................................................. 19

第十一節  限制養殖區.......................................................... 20

第十二節  養殖區................................................................... 22

第四章  保障措施...................................................................... 23

第十三節  加強組織領導...................................................... 24

第十四節  強化監督檢查...................................................... 24

第十五節  完善生態保護...................................................... 25

第五章   附  則............................................................................ 26

第十七節  規劃效力.............................................................. 27

第十八節  規劃附件.............................................................. 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章   

養殖水域灘涂規劃是我國強化漁業管理的一項基本制度,是當前及今后一段時期水產養殖業發展的布局依據,是推進漁業產業轉型升級的可靠保障和重要抓手,是著力構建現代漁業的根本要求,2018年—2030年是我國全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的關鍵時期與戰略承轉期;同時,也是加快漁業漁政改革發展的關鍵時期和重要機遇期,是推進漁業現代化進程、提高水產養殖及水產品質量安全保障能力至關重要的13年,因此,因時因勢科學面對新的形勢和要求,進一步捋清漁業發展的工作思路,針對當前漁業發展面臨的一些薄弱環節和突出問題進行更深層次的研究并逐一給予解決,立足于“對漁業產業發展負責、對促進社會經濟發展負責”的根本點、出發點,按照黨中央國務院、農業農村部以及各部門關于做好新時期國家重點專項規劃編制的工作要求及部署,結合漁業發展的實際,高起點、高要求地做好養殖水域灘涂規劃工作,為促進養殖水域、灘涂資源的有序開發和合理利用;為提高養殖水域、灘涂資源的利用效率,切實保護漁業水域、灘涂生態環境;為加快推進水產養殖業管理制度建設與完善,實現水產養殖業的產業轉型升級和可持續發展提供科學措施及理論指導與遵循,是時代發展的需要,更是漁業發展內在的、本質的要求,是經濟發展的必然趨勢,對促進水產養殖業和諧、穩定與可持續發展具有重要而深遠的現實作用及歷史意義。

第一節   

恭城瑤族自治縣位于山水甲天下的桂林市東南部,北面與灌陽縣接壤,東北部與湖南省江永縣交界,東面與富川瑤族自治縣交界,南面與平樂縣、鐘山縣毗鄰,西面與靈川縣、陽朔縣相接,轄區地理坐標為北緯24°37-25°17,東經110°36-119°10,全縣共轄54鄉,117個行政村,東西長橫距56千米,南北最長縱距75千米,全縣總面積2149平方千米,土地總面積3775770畝,其中耕地面積272100畝(含水田175605畝,旱地96495畝),林地2478000畝,牧草地985980畝,水域灘涂約39690畝,2017年末總人口29.3萬人,其中農業人口約25萬人。恭城瑤族自治縣地屬中亞熱帶季風氣候區,常年光照充足,四季分明,雨量充沛且雨熱同季,年平均降雨量1532.2毫米;轄區內地少山多,山間大小溪流分布廣泛、縱橫交錯,主要河流有恭城河(又名茶江),澄江河、勢江河等在縣境內迂回流淌,形成獨特的差異性水域自然條件,各河流底質以砂石為多,泥質層約2050厘米,水體清澈透明、上下溫差小,水質優良。全縣水域總面積為39690畝,其中常年宜漁面積約32610畝(包括江河宜漁水域10710畝,水庫29座宜漁面積15045畝,山塘宜漁面積660畝,現有養殖池塘6210畝),2017年全縣水產養殖面積13650畝,水產品總產量8504噸。

良好的自然生態環境,獨特的差異性水域自然條件,豐富的水生動植物資源,為不同種類的水生動物提供了棲息繁殖環境與飼料來源,轄區內自然水域歷史上水生生物種群數量繁多,據民國版《恭城縣志》等相關文獻記載,恭城瑤族自治縣歷史上江河中生存淡水魚類多達100余種,江河中常見的有草魚、鯉魚、鰱鳙魚、鯽魚、馬尾骨、黃顙魚、鱖魚、沙鰍、光倒刺鲃等經濟魚類,還有沼蝦、糠蝦、蟹、青蛙、虎紋蛙以及國家二級重點保護水生野生動物恭城娃娃魚、山瑞鱉等。但是,由于自身資源條件和現實因素的制約與影響,尤其是隨著近20多年以來社會經濟的發展和人類生產活動的增加,我縣自然環境和水域生態無可避免地遭受影響或破壞,致使江河中水生動物種群及數量急劇下降,在短短的數十年間由歷史上的100多種減少到不足70種,使得自然水域自我凈化和自我修復能力顯著減弱,部分變得脆弱甚至瀕臨失衡,全縣保護自然生態和發展水產養殖的雙重壓力進一步增大,已經成為我縣漁業經濟發展必須面對和解決的問題。

因此,根據《中華人民共和國漁業法》等法律法規的規定和《廣西壯族自治區海洋和漁業廳關于加快推進養殖水域灘涂規劃修編工作的通知》(桂海漁發〔201833號)的工作部署,結合廣西壯族自治區海洋和漁業廳關于在全區倡導健康養殖、推行凈水漁業的有關文件精神、工作要點以及恭城瑤族自治縣社會經濟20182030發展規劃、目標要求和我縣漁業發展的實際,及時分析和研究全縣漁業發展面臨的新情況、新問題,在深入研究我縣漁業漁政改革發展面臨的新形勢和新要求基礎上,吸納當前區內外漁業發展與漁業生態保護的最新技術及研究成果,依照我縣漁業漁政改革和漁業發展的重點目標、主要任務,通過《恭城瑤族自治縣水域灘涂養殖發展規劃》的編制,推動全縣漁業轉型升級與可持續發展,促進全縣漁業管理制度化、常態化,為漁業生態保護和漁業發展提供科學的理論指導與遵循,是現代漁業發展的內在要求,也是社會經濟發展的必然。

本次編制《恭城瑤族自治縣水域灘涂養殖發展規劃》,進一步捋清了全縣漁業發展的思路,明確了“漁業經濟要與經濟社會發展,漁業發展要與生態環境保護”相適應、相協調的現代漁業發展原則與要求,提出了恭城瑤族自治縣當前及今后一個時期漁業漁政工作發展的總體思路、目標任務、建設重點、管理舉措和方向,是恭城瑤族自治縣縣域經濟發展規劃編制的重要內容及組成部分,是全縣漁業有序發展、及時轉型、合理升級的指導性文件,是規劃當前及今后一個時期漁業漁政工作的重要依據,具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

 

 

 

 

 

 

第二節  編制指導思想和依據

(一)指導思想

以黨的十九大精神為指導,貫徹執行《中華人民共和國漁業法》等法律法規和國家十三五規劃中關于大力發展現代農業,鼓勵發展資源節約型、環境友好型的水產養殖的政策為綱領,倡導和推行生態健康養殖,堅持科學發展觀,統籌漁業資源保護、增殖與開發利用。采取措施調整優化我縣水產養殖結構,以保障養殖者的合法權益,加強對水產養殖業的科學引導及管理,促進養殖增效、漁民增收、產業富民為目的,本著立足當前,著眼長遠的發展思路,進行科學規劃,分步實施。為合理利用養殖水域資源、有效保護水域環境,構筑并夯實全縣漁業穩步發展基礎,為加快完善和推進全縣水產養殖制度化提供科學依據與遵循

(二)編制依據

華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《華人民共和國漁業法實施辦法》、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國漁業法>辦法》等法律法規,《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》(中發201512號)、《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》(國發201311號)、《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發201517號)、《農業部關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》(農漁發20161號)等文件。

 

第三節  目標任務

(一)規劃期限:本規劃基礎年為13年,規劃期限20182030年。

(二)規劃目標:全面貫徹落實黨的十九大精神,以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領,結合我縣經濟社會發展和生態保護需要,在科學評價水域灘涂資源稟賦和環境承載能力的基礎上,科學劃定各類養殖功能區,合理布局水產養殖生產,穩定基本養殖水域,保障漁(農)民合法權益,保護水域生態環境,確保有效供給安全、環境生態安全和產品質量安全,實現全縣漁業提質增效、綠色發展、漁(農)增收、漁業產業民富的總目標。

(三)規劃任務:在生態優先的大前提下,根據全縣水域灘涂的自然資源以及其在生態功能維持、修復等中的地位和作用,明確我縣水產養殖水域的功能和區域范圍,科學劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區。保障養殖漁()民正常所需的養殖水域,依法保護商品魚基地等重要的養殖水域;合理規劃和調整養殖布局,促進水產養殖業的健康持續發展;根據養殖水域及環境的承載能力控制養殖規模,倡導和推廣健康生態養殖模式,保護和改善養殖水域生態環境。

 

第四節 基本原則

1.堅持科學規劃、因地制宜的原則。根據全縣規劃區域水域灘涂承載力評價結果和水產養殖產業發展需求,結合我縣自然、經濟、社會、技術等條件和特點以及外部因素的影響,因地制宜進行養殖布局,通過水域灘涂養殖功能規劃有重點、有步驟地培植和發展對環境影響小,區位優勢明顯,競爭力較大,市場開發前景好,并具有一定基礎和潛力的特色水產品養殖區和產品。  

2.堅持生態優先、底線約束的原則。堅持走生態優先、綠色發展、產業富民的可持續發展道路,堅持適時、適度開發,處理好資源開發利用與生態環境保護的關系。將我縣境內飲用水水源地、主要河流、傳統水源涵養地(濕地)等重要生態保護或公共安全“紅線”和“黃線”區域作為禁止或限制養殖區,設定發展底線。

3.堅持合理布局、轉調結合的原則。嚴格執行禁止養殖區規定,保護生態安全;嚴格控制江河、水庫網箱養殖,倡導和推行生態養殖;合理利用山泉溪水,適度發展流水養殖;科學引導水稻種植戶,推廣稻漁綜合種養技術,提高稻田生產效益;大力發展休閑漁業,促進漁業與服務業、漁業與旅游業的結合,全面提升養殖層次和漁業效益,實現養殖水域灘涂的整體規劃、合理儲備、有序利用、協調發展。

4.堅持總體協調、橫向銜接的原則。《恭城瑤族自治縣養殖水域灘涂規劃》充分考慮區域整體空間布局,與《恭城瑤族自治縣土地利用總體規劃》相協調,同時注意與城市、交通、旅游、環保等其他相關專項規劃相銜接,避免交叉和矛盾,促進區域經濟協調發展。

 

第五節   規劃范圍

規劃范圍為恭城瑤族自治縣轄區內所有養殖水域灘涂,規劃總體養殖面積約39690畝,其中包括山塘水庫26300畝,河流、溝渠7190畝,鄉村池塘6210畝。

 

第二章  養殖水域灘涂利用評價

第六節  水域灘涂承載力分析

第一條  水域灘涂資源狀況

1.地理位置:恭城瑤族自治縣地屬中亞熱帶季風氣候區,地處廣西東北部,山水甲天下的桂林市東南部,北面與灌陽縣接壤,東北部與湖南省江永縣交界,東面與富川瑤族自治縣交界,南面與平樂縣、鐘山縣毗鄰,西面與靈川縣、陽朔縣相接,轄區地理坐標為北緯24°37-25°17′,東經110°36-119°10′,全縣共轄54鄉,117個行政村,東西長橫距56千米,南北最長縱距75千米,總面積2149平方千米,2017年末總人口29.3萬人,其中農業人口約25萬人。

2.地形特點:恭城瑤族自治縣地形地貌總體上呈東高西低,北高南低趨勢,境內峰巒密布,最高山峰為銀殿山,海拔為1885米。

3.水系分布:恭城瑤族自治縣屬山區縣,轄區內地少山多,山間大小溪流縱橫交錯,分布廣泛,主要河流有恭城河(又名茶江),澄江河、勢江河、紅巖河等在縣境內迂回分布,各河流底質以砂石為多,泥質層約2050厘米,水體上下溫差小,生物載量偏少。全縣水域總面積為39690畝,其中常年宜漁面積約32610畝(包括江河宜漁水域10710畝,水庫29座宜漁面積15045畝,山塘宜漁面積660畝,現有養殖池塘6210畝),2017年全縣養殖面積13650畝。

4.水域類型:依水域、區域性質劃分,我縣轄區內水域可分為池塘、河流、水庫(山塘)三種類型。依所有制形成可劃分為全民所有制和集體所有制兩種類型。全民所有制水域包括所有河流和大、中型水庫,集體所有制水域包括鄉村池塘、坑塘和小型水庫(山塘)。

第二條  水域灘涂資源狀況

恭城瑤族自治縣地屬中亞熱帶季風氣候區,轄區四季分明,常年光照充足,雨量充沛,且雨熱同季,年平均降雨量1532.2毫米,年平均溫度為20.0℃,全年日照時間1345.6小時,年無霜期318天,極端最高氣溫39℃,極端最低氣溫-3℃。

第三條  水生生物資源狀況

我縣養殖水域可分為池塘、河流、水庫(山塘)三種類型,全縣水域總面積為39690畝,其中常年宜漁面積約32610畝。

1.浮游生物:我縣水域中浮游生物種類組成十分豐富。其中浮游植物有163種,分別屬于8個門和79個屬。浮游動物約67種,其中原生動物13種、輪蟲41種、枝角類10種、橈足類及其無節幼體3種。

1.1 浮游植物:我縣水域中浮游植物有8個門、79個屬、163種,其中綠藻門種類最多,約占種類的50%。四季常見的浮游植物有31種,其它種類只在個別季節出現。浮游植物的生物量0.51毫克/升~4.33毫克/升。

1.2 浮游動物:我縣水域中有浮游動物約67種,其中原生動物13種、輪蟲41種、枝角類10種、橈足類3種。浮游動物生物量0.21毫克/升~2.17毫克/升,平均0.93毫克/升。

2.底棲生物:經初步調查,我區境內水域底棲生物以本地蚌、田螺、釘螺、錐形螺、水蚯蚓、米蝦、河蟹等為主。

3.水生維管束植物:我縣河流平常大多數河段水流平緩,水位變動幅度較大,境內水生維管束植物種類和數量都很貧乏。常見的水生植物只有以下17種:蘆、稗、菱、苦草、水浮蓮、水花生、水葫蘆、蕪萍、滿江紅、輪葉黑藻、黃實、猩藻、金魚藻、菹草、鳳眼蓮、喜旱蓮子草等。

4.魚類資源:我縣境內魚類資源十分豐富,歷史記載達100余種,但是,由于自身資源條件和現實因素的制約與影響,尤其是隨著近20多年以來社會經濟的發展和人類生產活動的增加,我縣自然環境和水域生態無可避免地遭受影響或破壞,致使江河中水生動物種群及數量急劇下降,由歷史上的100多種減少到不足70種,據初步調查,目前我縣境內江河水域中存活的魚類僅有約63種,分屬9個科,以鯉科魚類最多,占總數的70%。其中肉食性魚類15種,以底棲動物為食的5種,以周叢生物和碎屑為食物的6種,以浮游生物為食的9種,以草食為主的3種,雜食性魚類10種,河流性魚類15種。主要經濟魚類有:鳙魚、鰱魚、鯽魚、鯉魚、青魚、草魚、黃顙魚、胡子鯰、烏鱧、黃鱔、翹嘴鱖等。

5.魚類資源變動趨勢:過去我縣溪河中鱖魚、鯰魚、蝦、鱉、赤眼鱒等名貴經濟水產資源十分豐富,但由于修建電站及攔河壩導致多種水生生物傳統產卵繁殖場遭到破壞和洄游受阻,加上耕地大量使用農藥、電魚、藥魚現象嚴重,盡管近年來我縣加大了水生生物保護及人工增殖放流工作力度,河流中魚類資源量仍然呈下降趨勢。

6.其它水生動物資源:我縣兩棲類動物有國家二級保護水生野生動物恭城娃娃魚、山瑞鱉、鷹嘴龜、本地沙鱉等。目前我縣已經形成一整套成熟、穩定的恭城娃娃魚仿生態人工馴養、繁殖技術線路,為恭城娃娃魚野生資源保護和人工養殖利用邁出了堅實的一步。

第四條  水域環境狀況

根據2015年相關監測數據,從表層水(水深1米以內)水質監測結果來看,我縣自然水域水質達到或超過地表水二類水質標準,水質環境良好,無污染,適宜水生生物的生長發育。

第五條  水域灘涂承載力評價

全縣水域灘涂總面積約3.97萬畝,其中水庫約2.63萬畝,池塘6210畝,河流、溝渠約7190畝。天然水域水質基本達到地表水二類水質標準,水質狀況良好。養殖模式主要有池塘養殖、水庫大水面增養殖(生態養殖、不投餌)、流水養殖,養殖產量均在水域環境承載范圍內,未對水域環境造成壓力。總體評價為:全縣養殖面積規模控制在4.6萬畝以內(含稻漁綜合種養1萬畝)是可行的。

 

第七節  水產養殖產業發展分析

第一條  水產養殖發展現狀

“十三五”期間,我縣合理利用水面資源,通過增加投入,改善品種結構,加強管理和技術服務等手段,漁業經濟獲得了快速發展。到2017年底,全縣養殖面積1.37萬畝,水產品總產量8504噸,產值2.37億元。漁業的生產方式持續發生著變化,主要表現為農村池塘養殖由過去的人放天養向專業化、精養化方向發展,部分條件好、交通便利的山塘水庫向休閑垂釣、娛樂縱深發展,全縣休閑漁業快速發展。

1.漁業資源保護:“十三五”以來,我縣進一步加大了對漁業資源的保護工作,采取有效措施重點保護全縣江河流域漁業資源、水域生態環境和恭城娃娃魚野生資源。主要措施有:一是嚴厲打擊電、毒、炸魚等漁業違法行為;二是開展水生動物增殖放流活動,增加水生動物種群數量;三是自2018年開始,每年的31630日全縣水域實行為期4個月的禁漁期,促進全縣漁業資源及漁業水域生態管理的制度化和長效化。

2.優化品種結構發展名特優品種養殖。隨著我縣旅游業的發展,水產品消費市場不斷發生變化,消費者對產品質量好、信譽度高的水產品及名、特、優水產品的需求量日益增加。我縣因勢引導,先后引進了雜交鱘、光倒刺鲃、丁桂魚等名優品種,有效改善了品種結構,為漁業的后續發展拓展了渠道。

第二條  水產養殖前景預測

我縣生態環境優越,水質無污染,是生產優質水產品的理想場所,隨著旅游業在我縣的發展,全縣交通狀況獲得極大改善,特別是隨著貴廣高鐵的開通運行和在我縣設站,到我縣旅游觀光的人逐年增加,我縣境內生產水產品迅速贏得良好口碑,并受到越來越多消費者的喜愛,市場開發潛力及前景廣闊。

中、小型山塘水庫,一般都具有農田灌溉功能,存在著漁農爭水現象,養殖模式多為不投餌粗放型生態養殖,單產相對較低。

稻漁綜合種養是近些年來倡導和推行的一種新模式。具有降低稻田農藥、化肥的使用量、改善稻田生態環境、增加農民收入、提高稻田利用層次及綜合生產效益等特點,但由于我縣水稻種植戶對這種模式缺乏足夠的認識,積極性不高,推行有難度。

適度有序地利用山區冷水資源,發展以質高價優的名特優水產品種為主的山泉流水養殖,如恭城娃娃魚、雜交鱘、光倒刺、虹鱒魚等。

 

第八節  養殖水域灘涂開發總體思路

根據全縣水域灘涂承載力評價和水產養殖產業發展預測結論,提出我縣養殖水域灘涂開發總體思路。遵循尊重歷史、照顧現實;遵循一次規劃、分布到位,規劃在充分調查的基礎上,將適于養殖的水域灘涂確定為養殖使用功能;遵循開發與保護相結合,根據資源分布的狀況將水產資源豐富的水域確定為養殖發展重點區域,養殖生產符合環境容量和養殖容量的要求,使養殖水域發揮最佳效益;遵循規劃與調整相結合,充分發揮規劃對水域功能的定位作用,做到水域使用功能明確,產業布局合理,同時將規劃與調整結合起來,對重要生態保護或公共安全區域設定發展底線;結合規劃區域的自然、經濟、社會、技術等外部條件,因地制宜進行養殖布局,體現區域特點。秉承“生態優先”理念,以生態環境保護為第一要務,重點發展資源節約型、環境友好型漁業,形成以池塘健康養殖和休閑漁業建設示范為重點,稻漁綜合種養為突破口,山塘水庫生態(養殖全過程不投餌)增養殖和適度山泉流水養殖為補充的現代漁業發展道路與格局。

 

第三章  養殖水域灘涂功能區劃

第九節  功能區劃概述

本規劃中的水域灘涂是指我縣轄區內,目前已經進行水產養殖開發利用的和尚未開發利用的所有水域灘涂。根據養殖水域灘涂規劃的要求,結合我縣的實際情況,按養殖水域范圍及各功能區范圍,各區域的自然條件、漁業情況、養殖技術等不同的特點,為實現我縣漁業生產發展目標,對全縣養殖結構和布局、養殖模式及規模等進行全面規劃。

根據國家相關法律、條例、管理辦法等有關規定,科學劃分禁止養殖區、限制養殖區和養殖區。

禁止養殖區包括我縣境內飲用水水源地一級保護區、自然保護區核心區和緩沖區以及航道、河道堤防安全保護區。我縣禁止養殖區為:飲用水一級保護區內水域灘涂、主要河流。

限制養殖區:包括我縣境內飲用水水源地二級保護區、自然保護區實驗區和外圍保護地帶、旅游景點及旅游規劃區內的自然河流等。

養殖區:該區域為禁止養殖區和限制養殖區以外的可養水域,包括池塘、禁止養殖區和限制養殖區以外的山塘水庫及山泉流水等水域灘涂。

 

第十節  禁止養殖區

飲用水水源保護區禁止養殖區:縣城和各鄉鎮、村及自然村落的飲用水水源地一級保護區(包括一級保護區內溪流及山塘水庫)水域灘涂和主要河流。

管理措施:在禁養區水域范圍內,禁止從事任何可能污染飲用水水體和危及河流行洪安全的水產養殖活動及捕撈活動。深入貫徹《中華人民共和國漁業法》,充分發揮漁政機構的執法力量,在加強監測的基礎上,及時發現和處理在禁養區水域灘涂擅自開展水產養殖的行為;加強流域綜合治理力度,強化漁業水域生態環境和漁業資源保護措施,設置禁漁期(區),確保水質整體優良和飲水安全;加大輿論宣傳力度,提高廣大群眾生態環保意識,引導、鼓勵全社會參與資源保護及生態環境建設。

海洋山自然保護區、銀殿山自然保護區核心區和緩沖區以及我縣境內水運航道、河道堤防安全保護區。

管理措施:林業、環保、水利、交通等部門要切實履行主體監管職責,漁政執法機構要加強與各部門的溝通及協作,加大上述區域水域各類漁業違法行為查處力度。

 

第十一節  限制養殖區

1. 我縣城區和各鄉鎮、村、組及自然村落的飲用水水源地二級保護區(包括飲用水水源地二級保護區溪流及水庫)為限制養殖區。

2. 自然保護區實驗區和外圍保護地帶、旅游景點及旅游規劃區等水域灘涂為限制養殖區。

3. 全縣山塘水庫為限制養殖區。該區域以大水面增養殖為主,以健康養殖生態投放(養)為主,養殖以投放不能在水庫自然水域自然繁殖,并具有水質凈化功能的鰱、鳙魚為主,少量投放草魚、青魚等能利用水體中餌料資源的魚類,投放的品種以不影響水域生態環境及水生動物生態平衡為原則,養殖全過程不得投喂飼料及藥物,嚴格控制影響水質的養殖模式,并實行統一養殖,統一捕撈,控制捕撈網目和強度。同時,通過人工增養殖促進本地魚類繁殖,保護水域生態與生物多樣性。

管理措施:在強化山塘水庫主管部門的屬地監管職責基礎上,嚴格控制捕撈網目尺寸和強度,實施捕撈許可證制度,保護漁業資源。同時,加強魚苗投放管理,科學確定放養密度,實施魚苗檢驗檢疫制度,保障庫區生態安全和水產品質量安全。

4. 休閑漁業功能區。為滿足垂釣愛好者和到我縣觀光旅游者的個性化需求,促進漁業與第三產業的融合發展,提高漁業附加值,增加群眾就業,在具備條件的各鄉鎮具備條件的區域規劃設立漁業觀光區和休閑垂釣娛樂區,通過休閑漁業示范基地建設,促進全縣休閑漁業發展。

管理措施:休閑漁業觀光區內限制從事密集型養殖生產活動,相關設施和設備應符合消防、安全、旅游等相關管理部門的要求,并經批準后方可開展經營活動。休閑垂釣區應具備相關的安全防范措施和救助設施,并實行總釣位管理制度。漁業觀光區和休閑垂釣區經營主體要加強環境衛生管理和垃圾清理,保護水域生態環境。

 

第十二節  養殖區

根據不同水域、灘涂情況和目前養殖現狀,確定漁業重點發展鄉鎮和發展重點。按照各養殖區的性質和功能劃分為:池塘養殖區、稻漁綜合種養區、山泉流水養殖區。

1.池塘養殖區。以全縣現有池塘養殖為主,加快養殖新品種引進、新技術推廣等過程,通過養殖技術提升和池塘標準化改造,促進中低產池塘產能和低洼宜漁非基本農田綜合利用效率提升,提高全縣水產養殖科技含量、產品競爭力及養殖效益。

管理措施:該功能區應當遵循資源節約、環境友好和可持續發展理念,科學確定養殖容量,適度發展水產養殖,妥善處理好水產養殖與農田灌溉用水的關系,同時,漁政部門要加大水產養殖投入品監管執法工作,確保水產品質量及供應安全,實現漁業與經濟、生態和社會的和諧發展。

2.稻漁綜合種養區。稻漁綜合種養是指在種植水稻的同時,通過采取相應技術措施,在不改變水稻種植面積的前提上,實現稻魚(蟹、蝦、泥鰍)共生的格局,在水稻生產過程中魚蝦攝食稻田中的小蟲和雜草,同時魚蝦糞便為水稻提供養料,達到水稻種植過程中少用或不用化肥、農藥,水稻種植成本下降,糧食和水產品產量增加,農民增收、稻田綜合效益提高的目的。據區內外稻漁綜合種養的成功經驗及數據顯示,通過采取稻漁綜合種養可實現水稻單產400kg/畝以上,水產品產量100200kg/畝,既保障了糧食產量和糧食質量安全,又增加了漁業產量和農民收入,具有重要的現實意義和推廣價值。

管理措施:因地制宜、合理規劃,堅持適宜區域發展稻田綜合種養,嚴格控制,避免盲目發展;嚴格按照技術規范有序開展稻田綜合種養示范建設及推廣工作,確保水稻種植面積不小于一定比例,保障糧食安全;漁政部門要加大養殖水產苗種及投入品監督執法工作,指導養殖戶科學投喂,合理施肥用藥,嚴格實施生產日志和休藥期制度,保障水產品和水稻質量安全,確保稻漁綜合種養成為實現農民增收的有效途徑。

3.山泉流水養殖區。我縣山泉水資源十分豐富,主要集中在我縣各鄉鎮山區。合理利用了我縣部分山區豐富的水資源優勢發展適度規模的山泉流水養殖,對豐富全縣水產養殖層次,促進山區農民增收、效果顯著。我縣適合發展山區流水養殖的品種主要有:恭城娃娃魚、棘胸蛙及魚類品種。規劃區域為山泉水資源豐富的各鄉鎮山區,規劃總規模約90畝。

管理措施:有序有度地利用山泉水資源豐富區域發展適度規模的山泉流水養殖,要合理控制養殖密度,科學投喂,合理使用魚藥,漁政部門要加強全縣山泉流水養殖監管執法工作,嚴格實行生產日志和休藥期制度,確保尾水排放要達到國家和地方標準,嚴禁在飲用水保護區等禁止養殖區開展流水養殖活動,切實保護生態環境。

 

第四章  保障措施

第十三節  加強組織領導

成立以分管副縣長為組長,縣財政局、發改局、交通局、農業局、林業局、住建局、環保局、水利局、國土局、法制辦、河長辦、文體廣旅局、水產畜牧獸醫局、各鄉鎮人民政府主要領導為成員的恭城瑤族自治縣養殖水域灘涂規劃編制領導小組。全面加強對我縣養殖水域灘涂規劃和漁業工作的領導,增強宏觀調控能力,做到統一規劃、協調發展。

縣水產畜牧獸醫局負責《恭城瑤族自治縣養殖水域灘涂規劃》的編制及修訂工作,并按相關程序組織討論、征求意見和評審,形成送審稿報縣人民政府審批。各相關單位要及時收集漁業經濟發展相關信息,掌握漁業生產的動態,為養殖水域灘涂規劃的編制及修訂提供基礎信息;并根據掌握的養殖水域灘涂的利用情況、生態環境變化情況及國家政策對水產養殖調整的要求,及時報請縣人民政府對《恭城瑤族自治縣養殖水域灘涂規劃》進行修訂,經縣人民政府批準后,及時進行公告和發布。

 

第十四節  強化監督檢查

深入貫徹《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國漁業法實施辦法》、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國漁業法>辦法》等法律法規,充分發揮漁政部門的執法監督作用,加大漁業執法力度,嚴厲打擊電、毒、炸魚和使用地籠網具非法捕撈等漁業違法活動,保護漁業資源和生態環境。

實施養殖證制度。養殖證制度是保障《恭城瑤族自治縣養殖水域灘涂規劃》有效實施的一項核心制度,也是維護養殖者切身利益的重點保障,更是《中華人民共和國漁業法》等有關法規賦予的職能,是依法治漁的重要手段。縣漁政部門要加強日常巡查,對無證養殖和超范圍養殖的要按法律規定嚴厲查處,對破壞持證養殖的違法漁事行為要嚴厲打擊,構成犯罪的要及時移送司法機關處理,保護養殖者合法權益。

依法履行養殖環節的執法監督、檢查職責,對養殖生產中苗種、藥物、飼料的使用,以及質量等方面實施執法監督管理,落實《水產養殖質量安全管理規定》、《獸藥管理條例》和《農產品質量安全法》等法律法規,逐步建立生產日志、科學用藥、產品標牌標識等制度,推動水產品質量的規范化管理。

加大對水資源污染的防治,在進行水資源合理調控利用的同時,嚴格控制工業“三廢”、農牧業和漁業生產自身對水資源的污染,加強對養殖者自身產生的垃圾及污物的收集處理,加強城市污水處理設施建設,提高水環境容量和水體自凈能力

 

第十五節  完善生態保護

1.水生動物資源保護

水生動物資源的保護是漁業經濟可持續發展的物質基礎,逐步健全水生動物保護機制和保護區域。根據我區水產資源分布情況,其中主要包括全縣山塘水庫、江河、溪流水生動物的保護,我縣自2018年開始,每年的31日—630日全縣水域實行為期4個月的禁漁期。

2.水質環境保護

為保護我縣水質環境和飲用水安全,禁止使用化肥、畜禽糞便及其它肥料用于水產養殖。山塘養殖、山塘水庫增養殖及山泉流水養魚應合理控制養殖密度及投放數量,科學投喂,合理使用魚藥,大力推行生態養殖模式,確保養殖尾水達標排放。

3.加強輿論宣傳

漁業主管部門要通過廣播、電視、網絡等媒介,廣泛宣傳《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國漁業法實施細則》等法律法規,宣傳實施《恭城瑤族自治縣養殖水域灘涂規劃》的意義,使漁業從業者嚴格按照養殖水域灘涂規劃開展水產品生產。加強對漁業從業者的技術培訓,提高養殖者的技術水平,保障廢水排放達到相關標準,保障水產品質量安全。

 

第五章    

第十七節  規劃效力

《恭城瑤族自治縣養殖水域灘涂規劃》一經縣人民政府批準,即具有法律效力,必須嚴格執行。

 

第十八節  規劃附件

1.《廣西壯族自治區海洋和漁業廳關于加快推進養殖水域灘涂規劃修編工作的通知》(桂海漁發201833

 

第三條 國家對漁業生產實行以養殖為主,養殖、捕撈、加工并舉,因地制宜,各有側重的方針。各級人民政府應當把漁業生產納入國民經濟發展計劃,采取措施,加強水域的統一規劃和綜合利用。第四條 國家鼓勵漁業科學技術研究,推廣先進技術,提高漁業科學技術水平。

第十一條 國家對水域利用進行統一規劃,確定可以用于養殖業的水域和灘涂。單位和個人使用國家規劃確定用于養殖業的全民所有的水域、灘涂的,使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請,由本級人民政府核發養殖證,許可其使用該水域、灘涂從事養殖生產。

第二十條 從事養殖生產應當保護水域生態環境,科學確定養殖密度,合理投餌、施肥、使用藥物,不得造成水域的環境污染。

第四十條 使用全民所有的水域、灘涂從事養殖生產,無正當理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的,由發放養殖證的機關責令限期開發利用;逾期未開發利用的,吊銷養殖證,可以并處一萬元以下的罰款。

 

未依法取得養殖證擅自在全民所有的水域從事養殖生產的,責令改正,補辦養殖證或者限期拆除養殖設施。未依法取得養殖證或者超越養殖證許可范圍在全民所有的水域從事養殖生產,妨礙航運、行洪的,責令限期拆除養殖設施,可以并處一萬元以下的罰款。

 

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2.《中華人民共和國漁業法》相關內容:

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