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關于恭城瑤族自治縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況 與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

文章來源:恭城縣政府門戶網站  作者:   發布時間:2019-03-05 10:01   打印文章

關于恭城瑤族自治縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情

2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

 —2019年2月22日在自治縣第七屆人民代表大會第四次會議上

 

自治縣發展和改革局

 

各位代表:

受自治縣人民政府委托,現將我縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)提請自治縣七屆人大四次會議審議,并請政協委員和其他同志提出意見。

    一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年是全面貫徹落實黨的十九大會議精神的開局之年。一年來,全縣人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實自治區、桂林市黨委、政府和自治縣委工作決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊緊圍繞自治縣委提出的“一城兩區三生四大”總體工作思路,以穩增長、調結構、促改革、惠民生為統領,以提高經濟發展質量和效益為中心,加快推進供給側結構性改革,積極推進新型城鎮化和生態文明建設,加強基本公共服務,大力發展社會民生事業,補短板,強弱項,經濟社會持續健康發展。

全年地區生產總值同比增長6.2%(其中:一產增長5.8%;二產增長3.1%;三產增長9.6%)。規模工業增加值同比增長3.5%;財政收入5.92億元,增長6.5%;固定資產投資增長14.3%;社會消費品零售總額32.46億元,增長10.5%。城鎮居民人均可支配收入32415元,增長6.1%;農村居民人均可支配收入12985元,增長9.3%城鎮登記失業率1.71%,控制在4.5%以內,節能減排主要指標得到較好控制。

經濟社會發展主要成效體現在以下方面:

(一)重點改革任務全面落實,發展新活力不斷顯現

深入貫徹中央、自治區、桂林市關于全面深化改革總體部署,按照《桂林市2018年重點推進改革任務實施方案》工作要求,全力推動各項改革。深化“放管服”改革。實施權責清單動態管理,完成權責清單動態調整和相關許可事項工作流程修訂;落實“一事通辦”改革,構建政務服務“一張網”,政務服務“一網通辦”基本形成,營商環境逐步優化。推動供給側結構性改革,去產能、去庫存、去杠桿、降成本初見成效。部分不符合國家產業政策或環保要求的企業退出市場;住房供給結構逐步優化;債務規模得到較好控制;減稅降費措施全面落實,企業稅費負擔進一步減輕。積極穩妥推進財稅金融體制改革。綜合預算管理、國庫集中支付改革深入實施;政府融資平臺管理日益規范,公司治理結構日益完善;建立了政府償債準備金制度,債務風險管控能力得到加強;稅制改革全面推開,“營改增”工作、國稅地稅機構合并順利完成。商事制度改革深入推進,“先照后證”“多證合一”全面實施。全年完成各類市場主體工商登記1631例,市場活力充分釋放,市場主體充分競爭。深化農村綜合改革,農村土地所有權承包權經營權三權分置工作基本完成。生態文明體制改革向縱深推進。推動河長制改革,建立“一河一策”管理機制;重點生態功能區產業準入負面清單發布實施,建立了國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核工作機制,生態建設與環境保護體制機制日臻完善。持續推動社會民生領域改革。成立縣級公立醫院管理委員會,公立醫院經營管理自主權充分落實;建立分級診療和農村家庭醫生簽約服務制度;實施全市統一的基本醫保和大病保險政策,異地就醫住院實現直接結算。科技教育文化等領域改革加快實施。司法體制、監察體制改革深入推進,社會治理體系更加健全。經濟社會發展呈現新的活力。

(二)投資項目建設持續實施,發展新支撐不斷增強

保持固定資產投資適度增長,穩定經濟增長預期。2018年全縣固定資產投資同比增長14.3%,基本建設、更新改造、房地產等領域投資保持較快增長。一年來,全縣緊扣擴投資、促增長這一要務,全力推動項目投資建設工作。一是狠抓項目謀劃、策劃,充實項目庫儲備。21個項目納入鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃,計劃總投資87.33億元;39個項目增補列入“十三五”規劃重點項目,計劃總投資94.94億元;一批項目列入農村人居環境整治三年行動計劃或其他專項規劃實施。二是統籌推進全縣重大項目建設。2018年全縣統籌推進重大項目81項(含縣慶項目33項),年度計劃總投資35.7億元,其中新開工項目31項,年度計劃投資11.56億元;續建項目29項,年度計劃投資24.15億元;預備項目21項,匡算投資72.27億元。全年重大項目開工在建20項,竣工18項,年度完成投資29.75億元,重大項目建設總體進度較好。三是狠抓中央預算內投資項目推進。2018年我縣獲中央預算內安排項目3項,項目總投資7146萬元,其中中央預算內資金5400萬元,全部項目均實現開工建設。2018年在建或建設竣工9項(含2017年結轉的項目6項),年度完成投資6498萬元,完成年度計劃的81.9%。四是狠抓投資要素保障。瑤家大院互聯網影視旅游基地、低風速試驗風電場、門樓風電場、多彩瑤鄉風情小鎮配套基礎設施項目列入2018年自治區層面重大項目,建設用地得以保障。五是強化招商引資,支持鼓勵民營經濟發展。2018年引進招商項目15個,到位資金22.56億元,部分項目已開工建設。經濟社會發展支撐能力進一步增強。

(三)產業結構調整穩步推進,發展新動能不斷積聚

實施生態農業二次創業,現代特色農業發展加快。2018年全縣農林牧漁業總產值完成28.89億元,同比增長5.0%,其中農業增加值完成23.70億元,同比增長5.2%。農業供給結構逐步優化。一年來,始終堅持農業農村優先發展,鞏固農業基礎地位,推進現代農業提檔升級。一是穩定糧食生產,全年完成糧食種植面積28.04萬畝,糧食總產量8.3萬噸。二是推進“錢糧雙增”工程,實施穩糧增產行動,種植經濟作物30.8萬畝。三是實施水果品改計劃,全年完成改擴種水果3.4萬畝。年末全縣水果種植總面積48.81萬畝,總產量113.8萬噸。四是實施現代特色農業示范區增點擴面提質升級三年行動計劃,創建自治區縣級現代特色農業示范區4個、自治區鄉級現代特色農業示范區15個,自治區村級示范點43個,桂林市級示范區2個。五是扎實推進現代農業示范園建設,創建自治縣鄉(鎮)級農業示范園9個,自治縣村級示范點108個,創建國家級現代產業園(柿子)項目獲自治區資金支持。六是加強農業“三品一標”品牌建設,豐華園食品有限公司、潤林甜柿專業合作社月柿系列產品通過綠色食品產品認證。獲得廣西第二批恭城月柿特色農產品優勢區創建項目。七是積極推進國家農產品質量安全縣創建工作,順利通過第二批國家農產品質量安全縣驗收。八是推進土地確權登記,農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面完成。九是扎實推進農村產業融合發展示范園建設,蓮花鎮紅巖村創建國家級農村產業融合發展示范園卓有成效。十是大力發展標準化生態養殖,全年新增規模養殖戶16家,生豬出欄20.43萬頭,牛出欄2.59萬頭,家禽442.94萬羽,肉類總產量2.72萬噸,水產品產量6213噸。

推動工業轉型升級,園區經濟不斷壯大。狠抓工業項目投資,工業重點項目建設加快推進。門樓風電場風電機組吊裝基本完成,具備并網運行條件;低風速試驗風電場完成升壓站及場站道路建設;閩順石材加工項目完成標準廠房建設及設備安裝,永發石材、桂發石材項目完成土地平整。風電新能源、環保效益型石材加工產業加快形成。園區規劃建設步伐加快,園區經濟不斷壯大。燕新區健康食品產業園正進行修建性規劃編制,已啟動土地收儲工作;虎尾開花山園污水處理設施完成主體工程建設,虎尾供水站竣工運行,蓮花石材產業園電力設施基本完工,園區基礎設施日益完善;建成標準廠房1.3萬平方米,設立了園區服務中心、小微企業創新基地、企業孵化中心,園區發展支撐能力顯著提高。支持鼓勵企業入園,沃德醫療器械、佳藝工藝品、佰鈞飾品等8個企業成功入駐。2018年園區工業總產值突破50億元,企業上繳稅額超過1.2億元,園區經濟加快成長。支持小微企業發展,鼓勵發展油茶、月柿、甜酒、休閑食品等加工業,支持企業技術創新、產品創新、經營管理創新、營商模式創新,企業創新能力逐步提升。

服務業新業態加緊形成,發展后勁日益增強。一是旅游“雙創”工作扎實推進。成功創建紅巖、“三廟兩館”兩個國家4A級景區,龍虎、社山、矮寨三個國家3A級景區,牛路頭生態農莊評為全國休閑農業與鄉村旅游四星級園區、自治區五星級農家樂,景區景點提升提級取得良好效果。旅游基礎設施和服務設施加快完善,世紀鑫城大酒店、維也納酒店開店營業,建成3A級旅游廁所3個、2A級旅游廁所2個、大型停車場3個,設立旅游集散中心1個、游客中心5處、游客咨詢服務中心2個。二是全力推動服務業重大項目建設,兩鎮一帶產業布局加快推進。高鐵經濟產業園項目加速實施,瑤家大院互聯網影視旅游基地、瑤漢養壽城、瑤族文化村、健康文化村等項目進展順利,康養、文化、智慧旅游等業態悄然興起。三是積極引導消費預期。舉辦節慶促銷活動,支持住房消費,引導旅游、文化、康養、信息消費,扎實開展電子商務進農村工作,消費市場日趨活躍。2018年全縣服務業增加值同比增長9.6%。社會消費品零售總額完成32.46億元,增長10.5%。全年限上批發業銷售額完成5.34億元,增長13.1%;限上零售業銷售額完成31.2億元,增長14.1%;限上住宿業營業額完成0.35億元,增長8.1%;餐飲業營業額完成7.58億元, 增長10.3%。商品房銷售面積12.18萬平方米,增長6.13%。全年接待游客343.74萬人次,旅游消費41.86億元,分別增長32.02%、47.09%。四是服務業企業入庫工作取得新成績。2018年新入庫服務業企業9家,其中零批業4家、餐飲業4家、房地產業1家。服務業增加值占GDP比重進一步提升。

(四)生態文明建設鞏固提升,發展新模式不斷形成

統籌“山、水、林、田、湖、草”等資源,初步完成生態功能區紅線劃分。創建國家可持續發展議程創新示范區穩步推進,編制完成《恭城瑤族自治縣可持續發展規劃(2018-2030年)》,制定了《恭城瑤族自治縣可持續發展實施方案》,組織實施可持續發展行動計劃,推動經濟、文化、健康可持續發展。加強生態環境治理。開展植樹造林活動,完成義務植樹63萬株,完成造林1.09萬畝;實施生態惠民工程,完成生態公益林補償100.03萬畝,兌現資金1427.51萬元,退耕還林補償1.13萬畝,兌現資金141.2萬元;強化生態脆弱區綜合治理,投入資金680萬元完成石漠化治理面積27平方公里,生態自我恢復能力進一步增強。持續推進中小河流治理。西嶺河孟家至西河口段防洪整治工程通過驗收,恭城河李家村至橋頭村段防洪整治完成80%工作量,栗木石頭村河段治理完成85%工作量森林“四禁”依法推進,清除桉樹4636畝。加強生態環境保護執法。落實中央環保督察“回頭看”反饋問題整改,完成問題整改2件;強化環境保護執法,依法查處環境違法案件5起,查處違法企業5家;開展森林執法,嚴厲打擊破壞森林違法行為,全年發生涉林行政、刑事案件87起,查破80起;開展水事行政執法,制止各類水事違法行為15次,搗毀非法采砂設備6臺。破壞生態環境違法行為得到強力扼制。持續推動低碳社區試點創建。紅巖、黃嶺村低碳試點社區創建初見成效。節能減排深入推進。2018年全縣森林覆蓋率82.19%,縣城空氣質量優良率98.6%,地表水、集中式飲用水水質、縣城區域環境噪聲達標率100%,城鄉環境質量全面改善,天藍、山青、水碧的生態家園進一步鞏固,榮獲國家氣候標志,成為全國首個氣候宜居縣。

    (五) 城鎮鄉村建設同步推進,發展新格局不斷構建

堅持規劃引領,啟動高鐵站新區建設。以高鐵經濟產業園(平安康養特色小鎮)規劃建設為重點,先后完成恭城瑤醫院、瑤漢養壽城、瑤族文化村、健康文化村等項目規劃。高鐵經濟產業園基礎設施(道路及水系部分)全面實施,瑤家大院互聯網影視旅游基地、瑤漢養壽城、瑤族文化村、健康文化村等項目整體推進,以城托產、以產興城、產城融合的城鎮化格局逐步形成。堅持舊城改造與新區開發相結合,推動縣城核心區建設。濱江東路防洪路堤主體工程基本完工;粵華世紀鑫城、祥泰瑤都等小區建設步伐加快;三廟一館及周邊街道實施改造,瑤寨安置二期地塊“三通一平”及給排水工程、縣城污水處理提標改造等基本完成,盤王谷停車場建成使用縣城二小、縣中醫院搬遷進入掃尾,城區功能進一步完善。堅持城鎮鄉村同步建設。蓮花月柿特色小鎮、西嶺小城鎮建設加快,平安撤鄉改鎮獲自治區人民政府批準。實施傳統村落保護,完成第三批傳統村落12個村房屋修繕任務,第四批4個傳統村落加緊實施“美麗廣西·宜居鄉村”建設扎實推進。規劃建設的249個屯污水處理項目,2018年啟動實施或建設竣工160個;農村危房改造、改廁改廚完成年度任務。實施通暢工程和村際聯網路建設,虎尾至峻山道路改擴建工程實現開工,建成泉會至石盤江、中石盤至大灣等9條31.42公里村際聯網公路。完善農村生產生活保障設施,峻山灌區續建配套與節水改造、小農水重點縣項目、農村飲水安全鞏固提升工程等完成年度建設任務,農村發展能力不斷提高。

(六)社會民生事業統籌推進,發展短板不斷補齊

就業再就業工作扎實有效。2018年全縣新增城鎮就業2815人,完成年度任務2800人的100.54%;城鎮失業人員再就業634人,完成年度任務560人的113.21%。其中就業困難人員再就業225人,完成年度任務190人的118.42%。年末城鎮登記失業率1.71%,控制在4.5%以內。農村勞動力轉移就業新增3803人,完成任務3600人的105.64%。

社會保障社會救助深入人心。持續擴大社保覆蓋面,2018年城鎮職工基本養老保險參保人數19365人,城鄉居民養老保險參保人數141557人,城鎮基本醫療保險參保288238人(其中職工參保20985人,城鄉居民參保人數267253人)失業保險參保人數10017人,生育保險參保12021人,工傷保險參保人數17061人,社會保障卡持卡人數269071人。全力以赴開展社會救助,全面落實城鄉低保、扶貧解困,助殘救孤政策措施,全年發放各類救助資金5127.5萬元,救助或受益人口21994人。

社會事業全面發展。開展科普宣傳活動。組織開展科技下鄉、4·26知識產權保護、科技活動周宣傳活動。推進科技成果轉化和知識產權保護,全年完成科技成果轉化2項,申請專利78件,獲專利受權37件,有效發明23件。辦好人民滿意的教育。義務教育均衡發展順利通過國家驗收;實施學校改造項目20個,民族高中開工建設,公共教育設施日趨完善;高考、中考成績穩步提升,恭城中學高考一本上線率35.55%,本科上線率96.54%,中考7個科目中5個科目平均分在全市十二縣區排名第一,2個科目排名第二。弘揚中華優秀傳統文化,組織開展中華優秀傳統文化“六進”活動。完善公共文化服務設施,瑤族博物館揭牌開館。大力發展醫療衛生事業。縣中醫院醫技樓、婦幼保健院綜合樓、公建民營村衛生室PPP項目順利實施,優質醫療資源和服務向鄉鎮村覆蓋,獲“全國健康促進縣”授牌。安全生產、信訪、社會綜治工作全面加強,“三心三治一守”活動深入開展,人民安居樂業,社會和諧穩定。

(七)精準扶貧脫貧整體推動,脫貧成果不斷鞏固

全面落實《中共恭城瑤族自治縣委員會關于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》,堅持“12441”脫貧攻堅工作思路,按照“八有一超”、“十一有一低于”脫貧摘帽核驗要求,全年1394戶4880人實現脫貧,19個貧困村如期摘帽。一是全力打好產業扶貧硬仗。支持貧困群眾發展種植2萬多畝,養殖禽畜12萬多羽(頭),竹鼠1萬多對,水產品10多萬公斤,累計受益貧困戶5000多戶17000多人。二是全力打好基礎設施建設硬仗。安排資金3410.1萬元,升級硬化(改擴建)道路68條96.42公里,修建砂石路9條15.37公里,架設橋梁4座54延米,極大改善了生產生活條件。三是全力打好集體經濟發展硬仗。整合資金1320余萬元建設光伏發電村級集體經濟項目54個。四是開展就業大推薦活動。200余名貧困戶成功轉移到廣東、深圳和江浙一帶就業。六是強化政策保障。抓好住房保障,428戶貧困農戶新建住房納入第一批危房改造項目實施;抓好教育扶貧保障,年度安排雨露計劃項目資金270萬元,350余名本科教育、職業學歷教育學生受益;重視醫療扶貧保障,落實政策兜底保障措施,切實鞏固脫貧成果

回顧過去的一年,我縣經濟社會發展成績斐然,但也面臨一些困難和問題:一是經濟增速趨緩,下行壓力較大;二是經濟結構不優,需進一步調整優化;三是財政收支矛盾突出,剛性支出壓力大;四是發展面臨的要素制約嚴重,資金、土地等供給保障不足;五是產城融合不深,產業與人口粘性不強;六是縣域生態環境仍然脆弱,需進一步鞏固;七是民生社會事業仍有短板需要補齊。這些問題,需要我們積極應對,采取有效措施加以解決。

    二、2019年經濟社會發展總體要求和預期目標

2019年是決勝全面建成小康社會、完成“十三五”規劃目標的攻堅年,做好經濟社會各項工作,保持良好發展態勢,意義十分重大。經濟社會發展總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持供給側結構性改革,圍繞一城二區三生四大”總體工作思路,著力推動經濟結構調整,深入實施鄉村振興戰略,持續推進新型城鎮化建設,加強生態文明和基本公共服務體系建設,補短板,強弱項,促進經濟社會可持續發展。

2019年國民經濟和社會發展主要預期目標:

   ——地區生產總值增長7%;

   ——財政收入增長7%;

   ——固定資產投資增長13%;

   ——社會消費品零售總額增長10%;

   ——城鎮居民人均可支配收入增長8%;

   ——農村居民人均可支配收入增長10%;

——城鎮登記失業率控制在4.5%以內;

——節能減排指標控制在上級下達的目標任務內。

三、2019年經濟社會發展的重點任務和主要措施

完成2019年經濟社會發展目標任務,要全力抓好如下八個方面工作:

(一) 穩定經濟增長預期

全力抓好投資和項目建設。一是抓好項目庫建設工作。緊緊圍繞全縣經濟社會發展新要求,準確把握國家投資政策和年度資金安排重點方向,精準解讀,靈活運用,強化部門協調和政策落實,認真開展項目謀劃,策劃包裝一批項目充實項目庫儲備。二是強化項目前期工作。圍繞產業發展、基礎設施、公共服務提升三年行動計劃,做好項目前期工作安排,完善項目前期審批手續,爭取一批項目列入上級年度投資計劃組織實施。三是強力推動重大項目建設。做好“十三五”重大項目建設年度計劃安排,進一步落實四家班子領導聯系項目工作機制,著力抓好土地、資金等要素保障,著力化解矛盾糾紛,確保縣慶30周年慶典項目的組織實施和年度計劃新開工重點項目的建設推進。四是安排好中央預算內項目的組織實施。對于列入中央預算內安排的年度投資項目,要加強項目建設和資金使用管理,確保建設用地、實施進度、資金撥付三到位,不折不扣完成年度建設任務。五是做好年度投資目標任務分解落實。要按照全年固定資產投資與去年比不低于13%的增幅目標安排好年度投資計劃,壓實部門和鄉鎮責任,按月度抓好任務分解落實。

引導社會消費預期。發揮消費在穩增長中的基礎作用,全面落實國家、自治區激發居民消費的政策措施,持續擴大社會消費需求。一是抓好我縣大宗農產品銷售流通工作,支持鼓勵農產品購銷大戶、農村專業合作社、農產品收儲及加工龍頭企業等開展集中購銷。二是組織開展假日節慶促銷活動,激發居民消費潛力,活躍餐飲、住宿、日用品等傳統消費市場。三是鼓勵金融支持商住房、汽車等熱點領域按揭消費。四是結合旅游“雙創”工作及瑤家大院互聯網影視旅游基地等建設,做好旅游、影視文化、健康養生品牌宣傳,促進休閑旅游、健康養生、文化體育等新興消費。五是抓好電子商務進農村工作,推動農產品網絡營銷、促進信息消費。六是優化消費環境。加強流通市場商品監管執法,嚴防假冒偽劣產品進入市場,確保消費者合法權益。

(二)推動工業高質量發展

發展優勢特色產業。支持特色農產品加工企業產品開發和創新。重點推進匯源集團百香果果汁加工、豐華園柿子干擴產項目實施;支持福龍康、豐華園、豐盛園、普蘭德、清泉酒業等特色食品加工企業發展。鼓勵石材加工企業發展超薄復合型石材產品、新型石材產品及工藝制品。

改造提升傳統產業。推動華宇木業、覽美竹木等企業技術改造和技術創新;推動栗木礦業公司、龍星公司資產重組,抓好海洋山保護區內三大礦山礦區環境綜合治理;鼓勵水泥建材行業技術升級,根據國家產業政策及節能減排要求,支持南方水泥公司、財茂預拌商品混凝土公司等企業技術改造,推動南方水泥固體廢物處理項目加快實施。

培育發展新興產業。加快風力資源開發,重點抓好門樓風電工程、低風速試驗風電場建設,力爭本年度竣工投產,繼續抓好蓮花風電場、平安風電場、低風速試驗風電場(二期)前期工作,爭取列入2019年度自治區風電開發計劃。支持柿保生物科技、舒康建材公司產品技術研發和項目投入,促進科技成果轉化。

加快產業園區建設。加強產業園區規劃,啟動健康食品產業園、栗礦工業園、峻山工業園等規劃,形成“一區多園”發展新框架。完善園區基礎設施,抓好虎尾園污水處理、蓮花石材園供水站、燕新園污水管網二期工程建設,確保年底前投入使用。抓好標準廠房建設,全面完成年度建設任務。做好企業入駐服務工作,為企業入園發展創造良好條件。

推動工業重點項目建設。積極配合項目業主抓好金鑲玉大理石加工、永昊石材、閔順石材、桂發石材一期工程、永發石材一期工程、恭城油茶規模化生產、南方水泥固廢處理和資源綜合利用、松寶林化搬遷等項目建設,做大做強園區經濟。

(三)實施鄉村振興戰略

堅持農業農村優先發展。強化規劃引領作用,編制我縣鄉村振興總體規劃,實施鄉村振興產業發展、基礎設施和公共服務設施提升三年行動計劃,推動農業農村全面發展。

夯實農業農村發展基礎。嚴守耕地紅線,劃定全縣糧食生產功能區。提升耕地質量,開展農村土地整治和高標準農田建設。加強農田水利建設,繼續推進峻山灌區續建配套與節水改造工程建設,提高抗旱防洪除澇能力。鞏固“四好農村路”建設成果,抓好農村公路標準化建設,推進城鄉公交一體化。全面完成農村土地確權工作,為推動農村土地流轉、農業水價改革創造必要條件,為農業生產組織化、規模化、專業化發展夯實基礎。

實施質量興農戰略。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,推動全縣農業由增產導向轉向提質導向。建設好現代農業產業園、農業科技園,擴大月柿、柑橘等優勢水果標準化種植規模,加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設。持續推進“三品一標”品牌建設工程,鼓勵社會力量參與農業品牌建設,提升恭城農業品牌知名度、美譽度和市場競爭力。

推動農村一二三產融合發展。抓好現代特色農業示范區建設,計劃新增現代特色農業核心示范區1個,各類特色農業示范區(園、點)52個以上。實施農產品加工提升行動,支持農產品冷鏈倉儲物流設施建設,加強農產品產后分級、包裝、營銷,增強農產品加工轉化能力。加快電子商務進農村工作,暢通農村流通渠道。推動農業和鄉村旅游融合發展,支持生態農業休閑觀光園、康養基地、鄉村民宿、田園綜合體建設,引導農村產業多元化發展。

持續改善農村人居環境。全面推進宜居鄉村建設,改善農村人居環境。加快推進農村污水處理設施建設,全面完成100個行政村249個村屯污水工程建設,實現創建全國農村污水處理示范縣工作目標。加快推進農村“改廁改廚”工作,力爭完成5500戶以上改造任務。開展“綠美鄉村”行動,打造5個自治區級村屯綠化美化景觀示范村,創建一批“綠色村屯”。

構建鄉村治理新體系。實施基層黨建鞏固提升行動,加強農村基層組織建設,推進村民自治;加強鄉村法治建設,重點抓好農村普法工作,加強中華優秀傳統文化傳承,建立法治德治相結合的治理體系;深入開展“三心三治一守”活動,加強農村警務工作,健全農村治安防控體系,加強農村法律援助和司法救助,開展矛盾糾紛精準排查精細化解,維護農村和諧穩定。 

全力以赴打好脫貧攻堅戰。支持貧困農戶生產生活,大力發展貧困村集體經濟,提升貧困村自我發展能力;加大貧困村勞動就業培訓和勞動力轉移,增加貧困人口就業收入;抓好貧困群眾住房、教育、醫療“三保障”工作,切實按“八有一超”“十一有一低于”標準完成年度脫貧摘帽任務。2019年計劃完成12個貧困村5200人以上脫貧摘帽工作任務。

(四)提高服務業發展水平

堅持把發展服務業放在突出位置,構建大旅游、大文化、大養生、大流通現代服務業發展格局。

深入實施旅游突破戰略。全力推進旅游“雙創”工作和國家健康旅游示范基地建設,扎實開展“旅游攻堅年”活動,實施景區景點大提質、基礎設施大提升、精品線路大整合、旅游商品大開發、服務品質大改善等行動計劃,力爭到年末成功創建廣西特色旅游名縣。推進“一園一鎮一帶”旅游項目建設,抓好瑤家大院互聯網影視旅游基地、燕子山生態旅游休閑度假景區等重點項目建設。完善旅游配套設施,建設高鐵站交通樞紐旅游服務中心、蓮花五指山大型游客接待中心,建成10個以上旅游咨詢服務中心、20個以上A級旅游廁所,推動旅游景區景點和服務設施全面升級。

培育發展服務業新業態。大力發展健康養生產業,以建設平安康養特色小鎮為依托,加快推進瑤漢養壽城、健康文化村等項目實施;規劃建設嘉會瑤藥特色小鎮、世界鄉村之窗與休閑健康旅游騎行步道、通用航空機場等項目,完成項目前期評估咨詢論證;建立以中醫、瑤醫為特色的健康診療體系,啟動恭城瑤醫醫院建設。加快培育文化產業,重點推進瑤族文化村、茶江書院等項目建設;傳承保護非物質文化遺產,完成非物質文化遺產傳承基地建設。

抓好服務業企業入庫工作。完善服務業發展獎勵扶持政策,支持服務業企業做大做強,力爭全年新入庫服務業企業有更大突破,服務業增加值增幅保持在10%以上,占GDP比重達到33%以上,服務業加快發展的態勢基本形成。

(五)加快城鎮化建設步伐

繼續完善城鄉建設規劃。啟動縣城總體規劃調整工作,完成高鐵片區規劃調整報批,啟動城市“雙修”規劃編制。完善縣城控規及各類專項規劃,統籌布局公共服務設施,加快提升縣城集聚度和輻射帶動力。

加快縣城核心區和高鐵站新區建設。全面完成濱江東路建設,力爭年底前完成縣中醫院、縣城二小搬遷;加快推進水寨片區路網、油茶小鎮商業街區、悅瀾山等商住小區建設,啟動濱江東路拆遷安置、縣城管道燃氣工程建設。加快高鐵站片區開發,開工建設綜合客運樞紐站,加快片區路網、管網等設施建設,形成新區基本框架。

加快特色小城鎮建設和傳統村落保護。堅持“一鄉一品”差異化發展,構建產城融合發展新格局。重點抓好蓮花月柿特色小鎮、西嶺新型城鎮化示范鄉鎮建設,加快啟動平安建制鎮規劃建設工作,進一步完善集鎮功能,明晰產業發展定位,引導產業向城鄉結合部集中布局。抓好傳統村落保護工作,全面完成第四批4個傳統村落保護性建設,啟動實施第五批2個傳統村落保護性建設工作。

(六)鞏固生態文明建設成果

加強生態紅線管控。實施嚴于國家產業政策的負面清單管理,全面落實重點生態功能區產業準入負面清單管控措施,建立嚴格的項目準入退出機制,對于生態紅線區內不符合產業發展指引的項目、生產能力、落后產品,按清單要求限時退出。

加強森林生態保護。加強中幼林撫育和綠化造林工作。強化生態公益林管護,鞏固退耕還林成果;抓好荒山荒坡、采伐跡地植樹造林工作;做好森林防火、防蟲等工作;鞏固森林生態安全。

加強生態脆弱區綜合治理。持續實施中小河流、石漠化區域綜合治理,抓好水土流失區水土保持工作,加強河流、湖庫管理,抓好河長制工作推進,建立管理工作機制,完善“一河一策”管理措施,抓好工礦區、畜禽養殖區環境治理,持續開展農村環境連片整治,鞏固治理成果,增強生態脆弱區、水土流失區自然生態自我修復能力。

加強生態環境保護和執法工作。實施環境綜合治理三年行動計劃,開展大氣、地表水、地下水、土壤環境綜合治理,加強環保監察執法,堅決查處各類環保違法行為。加強水行政執法工作,嚴厲打擊河道非法采砂等違法行為。強化森林執法,嚴厲打擊非法侵占林地、破壞森林資源違法犯罪行為。

發展綠色低碳經濟。抓好企業清潔生產,鼓勵企業加大投入,開發或引進清潔生產技術、資源綜合利用技術,實現能源資源循環高效利用,提高資源綜合利用效率;繼續抓好節能減排工作,全面完成節能減排目標任務;抓好低碳試點社區創建工作;推動創建國家可持續發展議程創新示范區建設工作,促進經濟社會可持續發展。

(七)推進基本公共服務均等化

穩就業,促增收,實施靈活的就業政策。實施鄉鎮就業保障工程,鼓勵外出務工人員返鄉創業、大學生回鄉就業,組織做好勞動力轉移就業職業培訓,開展“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘周”活動,提高城鄉富余勞動力轉移就業能力。全年計劃實現城鎮新增就業2620人以上,新增農村勞動力轉移就業3450人以上

兜底線,織密網,全面落實社保政策。實施全民參保計劃,依托全民參保大數據開展精準擴面,持續擴大社會保險覆蓋范圍。落實社保接續、社保精準扶貧政策。進一步完善企業職工基本養老保險制度,切實做好企業職工基本養老保險基金風險防控工作,確保基金平穩運行。統籌抓好養老、失業、工傷保險;繼續做好社會救助工作,提高醫療救助、扶殘救孤、低保兜底等民生保障能力。

抓統籌,促協調,大力發展社會事業。辦好人民滿意的教育。深化教育領域綜合改革,統籌城鄉教育均衡化發展,加快推進民族高中、縣城第二中心小學、高鐵新區小學建設,促進教育資源優質均衡配置;加強教師隊伍建設,提升教師專業素養,全面提高教育教學質量推進衛生事業發展加強公共衛生服務管理,促進基本公共衛生服務均等化;提升中醫瑤醫藥創新發展能力,推動民族醫藥事業發展;持續深化醫藥衛生體制改革,增進人民群眾健康福祉。大力發展文化事業。深入開展意識形態教育和社會主義核心價值觀教育,加強民眾思想道德教育,提高全民素質;抓好非物質文化遺產傳承保護開發工作,著力推動文化產業發展。創新社會治理。建立健全突發事件應急處置機制,抓好信訪維穩工作,加強社會治安、安全生產、食品藥品安全等工作,提高群眾滿意度和幸福感。

(八)深化重點領域改革和高水平開放合作

營造創新發展所需環境。全面落實重大改革任務,完成黨政機關機構改革和職能轉變,進一步優化營商環境,釋放創新創業活力。堅持市場化改革導向,建立支持鼓勵創新創業發展的激勵機制,加大對企業、個人創新創業的要素保障和政策支持,鼓勵和支持科研人員積極投身科技創業,積極引進科技人才團隊來恭城創新創業。

加強創新實體建設。鼓勵本地企業與高校科研院所創新創業深度融合,促進科技成果轉化;鼓勵企業依托各類創新平臺打造產學研合作創新實體;積極爭取自治區、市創新政策資金支持企業建立研發部門,推動生產技術攻關和產品研發,支持企業科技創新能力建設;推動重大科研成果轉化和專利技術推廣使用,切實增強創新發展能力。

推動更高層次開放合作。積極參與粵桂黔高鐵經濟區、珠江-西江經濟帶產業分工和基礎設施建設合作,強化招商引資工作,爭取一批產業項目、基礎設施重大項目落地恭城。積極開展“政銀企”合作,探索政府、金融機構、實體企業合作共建新機制。進一步加強與高校、科研院所合作,強化各類專業技術人才培訓,提高科技支撐能力和人才保障能力。

各位代表,做好2019年經濟社會發展各項工作,任重道遠。新的一年,我們將在自治縣委的領導下,自覺接受人大監督,虛心聽取政協意見,全面落實自治縣七屆人大四次會議各項決議,砥礪奮進,改革創新,扎實工作,為建設新時代中國特色社會主義新瑤鄉而努力奮斗!

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