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恭政辦〔2019〕5號恭城瑤族自治縣人民政府辦公室關于印發恭城瑤族自治縣加強煙花爆竹禁燃限放管控工作方案的通知

文章來源:恭城縣政府門戶網站  作者:   發布時間:2019-02-14 11:31   打印文章

各鄉(鎮)人民政府,縣直各辦、局(中心),區、市駐恭城各單位:

經縣人民政府同意,現將《恭城瑤族自治縣加強煙花爆竹禁燃限放管控工作方案》印發給你們,請遵照執行。

 

                                                                 恭城瑤族自治縣人民政府辦公室

                                                                      2019128

 

 

 

恭城瑤族自治縣加強煙花爆竹禁燃

限放管控工作方案

 

為堅決打贏藍天保衛戰,全面貫徹落實全區生態環境保護大會精神,推動全社會形成綠色生活方式,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規,按照《廣西壯族自治區人民政府關于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》(桂政發〔201840號)和《桂林市人民政府辦公室關于印發桂林市加強煙花爆竹禁燃限放管控工作方案的通知》(市政辦函〔201882號)文件要求,結合本縣實際,特制定本工作方案。

一、工作目標

通過政府主導、部門聯動、全社會參與,全面提升我縣煙花爆竹禁燃限放安全管理水平;嚴格依法管控煙花爆竹燃放,做到管控有效、管控到位,徹底扭轉禁放區、限放區內煙花爆竹燃放管理寬松軟的局面,確保環境空氣質量明顯改善,各項污染指標明顯向好;確保《廣西壯族自治區人民政府關于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》和《桂林市人民政府辦公室關于印發桂林市加強煙花爆竹禁燃限放管控工作方案的通知》的貫徹落實,減少和杜絕違規燃放煙花爆竹行為的發生。

二、組織領導

為確保我縣煙花爆竹禁燃限放作的順利實施,加強對我縣煙花爆竹禁燃限放工作的組織領導,成立恭城瑤族自治縣煙花爆竹禁燃限放工作領導小組,成員如下:

 長:駱     常務副縣長

副組長:楊日剛   縣政府辦副主任

田開國   縣政府副主任

路廷常   縣環保局局長

何永強   縣安全監管局局長

唐勝華   縣公安局黨委委員

陶克強   縣工商質監局局長

 員:楊征祥   縣委宣傳部副部長

蒙文江   縣法制辦主任

鄧樹榮   縣氣象局局長

劉繼慧   縣環保局副局長

    縣教育局副局長

溫愷鑫   縣文旅廣黨組成員

林安吉   縣交通運輸局黨組成員

陳極毅   栗木礦區管理委員會主任

黃善舉   恭城鎮副鎮長

趙軍軍   栗木鎮副鎮長

    蓮花鎮副鎮長

劉夫明   嘉會鎮副鎮長

周繼永   西嶺鎮副鎮長

俸清華   平安鄉黨建指導員

    觀音鄉黨委委員、武裝部長

曾建民   三江鄉副鄉長

肖揚霖   龍虎鄉人大副主席

領導小組下設辦公室,負責領導小組日常工作。辦公室設在縣環保局,辦公室主任由路廷常同志兼任。禁燃限放管控工作相關單位的股(室)負責人為辦公室成員。

各鄉鎮各單位要成立相應的組織機構,制定詳細的煙花爆竹禁燃限放工作方案,負責組織、協調煙花爆竹禁限放工作的開展,落實力量,確保各區域組織健全、檢查督導到位,分片包格劃分區域并明確觀察員、責任人,落實有專人負責,安排有死看硬守的執勤力量。

三、禁限放要求

(一)禁放區域

1.自治縣人民政府所在地城鎮建成區,其區域為:白馬大橋沿濱江西路至縣食品藥品監管局以東區域,縣食品藥品監管局沿濱江路至縣燕巖大橋以北區域,縣燕巖大橋沿濱江東路至縣衛計局以西區域,縣衛計局沿茶江河東段至茶江大橋以西區域,縣茶江大橋沿恭城河至縣自來水廠以西區域,縣自來水廠沿直線直至全沙公路與叫化祖岔路口以南區域,全沙公路與叫化祖岔路口沿進滿塘村路至滿塘大橋以南區域,滿塘大橋沿西河至白馬大橋以東區域。

2.除上述區域之外的下列場所,禁止燃放煙花爆竹

國家機關辦公場所;文物保護單位;車站等交通樞紐,高速公路鐵路線路安全保護區內;易燃易爆物品生產、經營、儲存單位;軍事設施所在地;風景名勝區、山林、草地等重點防火區;醫療機構、幼兒園、學校、養老機構、旅館、商場、市場、文化娛樂體育場館等;輸變電設施以及環境自動監測設施安全保護區內;其他消防安全重點單位;金茶江城市花園;茶江華府;茶江名城;茶東工業園區以及燕新工業園區

(二)限放區域:除第(一)點所列的禁放區域外的其他區域及場所均為限放區域。在此區域,可以在春節期間(農歷除夕至正月十六)每天早上06:00至次日凌晨00:30時間段內燃放煙花爆竹,其余時間均禁止燃放煙花爆竹。

(三)重污染天氣時段(空氣質量指數AQI達到201以上),禁放區、限放區所有時段一律禁止燃放煙花爆竹。

四、工作任務及要求

(一)動員部署

各鄉鎮人民政府、各有關單位要高度重視,結合本單位的工作實際,因地制宜出臺工作方案,并召開禁限放煙花爆竹專題會議進行安排部署。

(二)加大宣傳力度

1.制定煙花爆竹禁燃限放通告及倡議書,并在禁燃區內發放通告,限放區內發放倡議書。(牽頭單位:縣環保局)

2.縣委宣傳部牽頭負責通過有線電視、廣播、報紙、網絡、新媒體平臺APP等載體集中宣傳禁燃限放工作,發布煙花爆竹禁燃限放倡議書、煙花爆竹安全宣傳片、活動專貼等,報道煙花爆竹禁燃限放活動開展情況。(牽頭單位:縣委宣傳部;配合單位:縣大氣辦、縣環保局、縣文旅廣局、縣公安局)

3.各鄉鎮人民政府牽頭負責本轄區宣傳活動。在轄區內采取在主要交通路口設立禁放宣傳站、張貼通告、發放告知卡、懸掛橫幅(標語)、設置展板(臺)、宣傳欄、設置咨詢臺、流動宣傳車等形式,向廣大人民群眾進行集中宣傳。深入開展煙花爆竹禁燃限放的宣傳教育工作,每年春節前一個月及春節期間,每個鄉鎮至少懸掛張貼20條以上橫幅或標語。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府;配合單位:縣環保局)

4.縣教育局牽頭負責向全縣各中小學校師生發送不燃放煙花爆竹宣傳資料。每年春節前一個月及春節期間,開展關于不燃放煙花爆竹的征文比賽。(牽頭單位:縣教育局;配合單位:各鄉鎮人民政府、縣環保局、縣文旅廣局)

5.利用氣象預報平臺,通過群發短信、微信公眾號等形式,向群眾宣傳煙花爆竹禁燃限放有關規定主要內容,發布每日污染指數情況,使全社會形成一個強烈的禁放氛圍。通過每年春節前一個月及春節期間,縣環保局牽頭負責通過微信向廣大民推送不燃放煙花爆竹的倡議;通過移動公司向廣大民發送倡議不燃放煙花爆竹的短信等(牽頭單位:縣大氣辦、縣環保局、縣氣象局

6.各機關、企事業單位負責本系統煙花爆竹禁燃限放宣傳工作。

7.各鄉鎮人民政府應當在本轄區內的禁放區域內組織設置禁止燃放煙花爆竹的統一警示標識,并做好安全提示和防范工作。

(三)開展堵源截流

1.強化生產管控。在我縣銷售、運輸煙花爆竹,應當依法辦理行政許可;嚴格管控煙花爆竹的產品質量。(牽頭單位:縣安全監管局;配合單位:縣工商質監局、各鄉鎮人民政府)

未經許可,任何單位和個人一律不得生產、銷售、運輸煙花爆竹。

2.加強市場整治監管。禁燃區域一律禁止銷售煙花爆竹。

一是停止禁燃區范圍內煙花爆竹臨時銷售點的審批;二是依法查處非法經營行為,對未經許可擅自從事煙花爆竹經營以及違規經營不符合質量標準煙花爆竹的,予以查處和取締,并依法實施行政處罰。(牽頭單位:縣安全監管局、各鄉鎮人民政府;配合單位:縣公安局、縣工商質監局)

3.嚴格運輸監管。一是對未經許可擅自從事煙花爆竹運輸的,由公安部門按照法定職責予以查處,并依法實施行政處罰。二是嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批,合理設置道路運輸路線,充分發揮公安檢查站和治安卡點作用,加強對運輸車輛的稽查管控。(牽頭單位:縣公安局、縣交通運輸局;配合單位:各鄉鎮人民政府

(四)嚴格依法管控

1.公安安全監管局等執法部門要主動履行主體責任,根據職責主動協調相關單位、制定聯合執法方案,統一行動、聯合執法、形成合力,堵塞監管漏洞,對非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹實施地毯式排查、全方位打擊。

公安局要加大在禁放區和限放區內巡查、處罰力度,及時制止并對違規燃放煙花爆竹的單位或個人,依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》以及《廣西大氣污染防治條例》進行嚴厲處罰。每年12月、春節當月,公安部門每天至少進行1次巡查,集中開展違法燃放煙花爆竹行為專項整治行動。(牽頭單位:縣公安局、縣安全監管局)

安全監管和工商質監要加強禁放區域內煙花爆竹流動攤販和店外經營行為的查處,依法依規查處其違法違規經營行為。(牽頭單位:縣安全監管局、縣工商質監局)

2.充分發揮村(委會的作用,按照網格化管理的要求,落實網格化監管措施,進一步明確職責,細化分解目標任務,明確專人負責此項工作,形成一級抓一級、一級促一級和各司其職、齊抓共管的組織體系,保證煙花爆竹禁燃限放管理工作自始至終有人管、有人抓、有監督、有檢查。加強對街道、社區和人群密集場所的管理、巡查、監督工作,發現違規燃放煙花爆竹行為后,要及時制止、勸阻燃放、多方取證、上報公安機關,確保禁放工作落到實處。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府)

(六)完善考核機制

公安要嚴格審批和嚴格控制大型活動燃放煙花爆竹。(牽頭單位:縣公安局)

要進一步明確相關單位的工作職責,縣安全監管局、工商質監要鼓勵合法的煙花爆竹銷售商讓購買者簽訂禁燃限放責任書,層層分解落實責任。各鄉鎮人民政府和各單位對所監管的行業、管轄的區域內違法燃放煙花爆竹行為屢禁不止的,要按照有關規定嚴格追究相關單位和人員的責任。(牽頭單位:縣公安局、縣工商質監局、各鄉鎮人民政府)

五、保障措施

(一)統一思想認識。鄉鎮各單位務必高度重視,要從保護人民生命財產安全、社會公共安全、大氣污染防治、維護恭城形象的高度出發,充分認識加強煙花爆竹禁燃限放工作的重要性和必要性,采取積極有效措施,對煙花爆竹禁燃限放工作進行專題安排部署,明確工作職責,對禁放工作常抓不懈,確保工作取得實效。

(二)強化組織領導。鄉鎮各單位要強化組織領導,采取有效措施,加強煙花爆竹禁燃限放的監督管理。各職能部門明確責任,齊抓共管,切實將各項工作落到實處。要注意禁放工作宣傳、監督、整改、查處各環節的銜接,加強信息溝通、情況反饋,形成層層負責、部門協作聯動、社會廣泛參與的工作機制。

(三)強化聯合執法。按照條塊結合、上下聯動、聯合執法的方式,統籌組織協調安全監管、公安、交通運輸、市場監管、城管執法等部門,落實網格化監管措施,全面加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放各環節安全監管。

(四)嚴格責任追究。縣環辦和縣政府督查將組織開展專項督查,嚴格考核。考核結果納入年度評比范圍。對于行動遲緩、措施不力的將按程序上報縣人民政府約談相關責任單位負責人;情節嚴重的,將嚴肅追究有關單位和人員的責任。

 

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